个税改革后的中低收入者:"我能不能只交一块钱个税?"

《个人所得税专项附加扣除暂行办法》和《个人所得税法实施条例》正式实施了，单位财务大姐第一时间就把政策说明写得清清楚楚，把填报表发了下去，让大家填报减税事项。正在人们计算得键盘飞起，财务大姐也解答得热火朝天时，大刘敲开了财务室的门。

大刘怯生生地问：“我能不能只交一块钱的个税？”

财务大姐很不理解。大刘的情况她是知道的，按照新的个税政策，大刘上有两老，下有两小，中有房贷，算下来每个月可以扣除5000元，那么按照大刘万元刚出头的收入，他在扣除三险一金就不用交个税了。按理说，大刘这么重的家庭负担，不用交个税是好事啊，怎么反倒来问能不能交一块钱个税呢？

大刘不好意思地解释道：“我这不是想摇号买车嘛。北京机动车摇号的规定和购房不一样：购房是非京籍的，连续五年的社保或个税都可以；但要买车必须要同时有连续五年的社保和个税才有资格摇号。前几年有一年我生病加上在家照顾孩子，办了停薪留职，只发基本工资，不到税点，结果那一年是0报税，最后机动车摇号的审核就因为这个没通过。现在我好不容易快够资格了，还是要交点税才行啊。”

财务大姐很头疼，说要么你就少报两项，要么你就免税，不能由着自己性子来，只交一块钱的，这不是把国家法纪当儿戏了嘛？大刘连连赞同，表示自己要好好算一下怎样最划算之后离开了。

大刘刚走，老张来了。老张和大刘一样，上来就问：“我能不能不报减税？”财务大姐没好气地说：“怎么，你也要买车吗？”

老张解释道：“不是啊，我是打算办理积分落户，这纳税也是积分落户中一项很重要的考核基础。我可不能不交，这要是中间个税再断上一下子，落户积分还不等到猴年马月啊。而且现在孩子上学也和个税挂着勾呢，我可不能为了这几百块钱耽误了孩子教育啊。”

财务大姐说那你就不要报就可以了，这个申报自愿，你当然也可以不报，我可能通知里没说明白，这次填表不是强制的。老张听了很高兴地走了。

老张刚走，小赵又来了。小赵也是同样的问题，询问可不可以正好交一点点个税，比如一块钱的。财务大姐说：“要是老张他们外地户口需要买车买房这么问也就算了，小赵你是北京户口啊，你又没有买房买车的资格限制，你又是为什么呢？”

小赵说：“我现在买房买车是没问题啊。但是我担心啊，没准哪天就又会出什么政策，把什么什么事情和个税挂钩呢？就像他们买房买车一样，一下就出政策要求了。真到了需要的时候再去补缴肯定是已经不行了，不如就还交着一点，权当是交话费了。所以大姐您快帮我算算，怎样才能又减税，又尽量少交，利益最大化呢？”

财务大姐整整一天，竟是面对这种咨询了。她算来算去，以单位的工资状况，最好就是大家都不申报。但是如果都不申报减税的话，税务部门肯定该约谈自己了，认为政策落实不到位，没准还要挨批评。这工作，难呐！财务大姐深深地叹了一口气。

而这几天，琢磨同样事情的绝不只是北京这个小小的单位几个人。全国大城市很多人都在既想减税，又在担心减税。中国当前有个很特殊的国情，我们目前有很多的福利和权利是捆绑在个税缴纳上的，例如一些经济发达地区的购房资格、购车资格，甚至还有子女入学资格等等都绑在了个税上。而在目前的户籍改革框架下，个税也成为了重要的一项依据。不论是个税起征点调高，还是实施减税申报制度，按照各地月平均工资来看，都将有相当一部分外地户籍群体拿不到完税证明，那么一线城市中，大量外地户籍群体将会失去购房购车的资格。

应当肯定的是，个税减税申报制度是好事，它根据我们目前的特殊国情，设立了种类多、灵活易改、现实性强的减税项目来搭配一刀切的个税起征点，并由纳税人根据自身的不同情况选择自由填报从而减税，这样个税可以实现因人不同最大限度调节贫富差距。

但问题在于，一些地方政府出于管理的便捷性，将福利长期与缴纳个人所得税挂钩，将个税起征点这一本应作为社会责任承担比重的分界线，在公共资源不充裕的情况下当做了福利准入标准来使用。这些捆绑在个税上的福利也就逐渐变成了富人福利。在个税仅占税收不到7%，交纳个税人数占总人口2%的情况下，将个税作为享受公共福利的资格认证条件，无疑是不合适的。更令人担忧的是，目前的买房买车只是开始，随着不断出台的各种地方限制性政策，纳税证明被提及的也越来越多，很有可能不知何时又会出现什么新的资格和福利与个税起征点捆绑。正是这一原因，让很多夹心层害怕减税。

所以，如果个税要改，要为民减税，我们最好同步解决个税与福利捆绑的现状。更为激进的来说，降低个税起征点也未尝不可。郑渊洁就曾经提出一个建议，取消个税起征点，哪怕是赚一毛钱，也应当缴纳个税。如今看来，这一建议在当前是很价值的。因为有这样有四个好处：一是所有人都拥有了完税证明（非0报税），避免了以个税作为福利限制导致的社会不公；二是强制所有人进入到税务平台，可以极大的减少不合法收入，和游离于纳税体系与政府数据外的收入；三是有助于培养群众的纳税人意识，提高他们对财政支出的关注度；四是淡化纳税资格化，避免出现纳税成为高收入群体才享有的资格，从而导致税收使用偏向化的情况。

而对于体制改革来说，解除当前附在个税上的各种不合理的门槛已经是迫在眉睫，我们也到了找到新的替代品的时候。而这并不困难，社保、工作证明等都可以作为个税的替代品。只不过一些地方政府在相关福利的门槛制定上，习惯性从严和便捷，这使得个税本身已经从一个工具变成了一个门槛。正是在个税成为门槛的事实下我们把大刘、老张这样的很多中低收入者都挡在了大城市的大门外，使得他们无法享受门内的福利。使得本应是受益人群的他们，却成为了政策的观望者、徘徊者。

补充资料：

非京籍在北京买房，需在京无房且接连交纳五年的社保或许个税，因作业调转，单位补缴累计不能超越3个月。

查询社保是否满五年，能够经过四种办法查询：持自己身份证或社保卡到各区社保中心。货台或许自助机查询、经过北京市社会保险网上工作渠道查询、微信查询、拨打北京市社保中心咨询电话查询。

依据《北京市人民政府办公厅关于贯彻履行国务院办公厅文件进一步加强本市房地产销售调控作业的通告》第十五条非京籍人士在京买房需在本市没具有房产且接连5年(含)以上在本市交纳社会保险或个人所得税，限购1套房产(含新建商业房产和二手房产)。
比如：非京籍人士小王，想于2017年5月在北京购买一套二手房，则其社保或个税需求在2012年5月至2017年4月接连缴满60个月。2012年12月18日起，补缴社保在购房资历中不予认可，因作业调转，单位补缴累计不能超越3个月，不超越三个月的，视为接连交纳。

扩展资料

根据《北京市人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强本市房地产市场调控工作的通知》

三、加强税收征管

(一)严格执行国家关于个人转让住房的营业税、个人所得税征收政策。财政部门会同税务、住房城乡建设等部门根据市场情况及时动态调整存量房交易最低计税价格，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。

(二)实行差别化土地增值税预征率。房地产开发企业应当在新开盘项目销售前，将项目的土地成本、建安成本和销售价格等报送住房城乡建设部门备案，经税务部门核定，对定价过高、预计增值额过大的房地产开发项目提高土地增值税预征率，具体办法由税务部门会同住房城乡建设部门制定公布。

(三)加强对土地增值税清算情况的监督和检查。对已经达到土地增值税清算标准但不申请清算、定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。

四、切实执行差别化住房信贷政策

(一)各金融机构和北京住房公积金管理中心对贷款购买第二套住房的家庭，要切实执行“首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍”的政策。

(二)中国人民银行营业管理部可根据房地产市场情况，在国家统一信贷政策基础上，研究提高本市第二套住房贷款首付款比例和利率。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为要严肃处理。